根據國務院向全國人大提請審議國務院機構的改革方案,該次改革將重組多個機構,其中有兩個部分都與葡萄酒的生產和流通環節息息相關,包括將工商、質檢、食藥監局等部門的職責整合,組建國家市場監督管理總局,以及國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。
葡萄酒生產、清關、流通的執法部門將變化
具體到葡萄酒,變化將有以下三點。進口葡萄酒在清關時的檢驗檢疫工作原先由出入境檢驗檢疫局負責,未來這一職責將劃入海關總署。
國產葡萄酒生產環節的質量監督管理由原國家食品藥品監督管理總局負責,如今劃入全新組建的國家市場監督管理總局。進口葡萄酒和國產葡萄酒在流通環節的質量安全問題由原國家食品藥品監督管理總局負責,商標問題和假冒問題還由原國家工商行政管理總局負責。如今都將劃入國家市場監督管理總局。
商檢并入海關,未來清關更便捷
對于商檢并入海關,多名從業者都表示這是一件好事。寧波保稅區市場發展有限公司副總經理呂希巖表示:這對進口葡萄酒是利好。海關和商檢的合并,通關環節無疑會更加便利。事實上,在合并之前,海關和商檢已經在通關的便利程度上做了很多工作,合并以后這方面定會加強。
中國酒類流通協會會長助理吳勇也指出:原來海關和商檢歸口兩個部門,協調性肯定不如在一起。合并后效率肯定會提高,同時也降低了酒商的運營成本。
江蘇圣果葡萄酒業有限公司營運總部總經理張鑫春則表示:畢竟大家各司其職,未來從流程上可能變化不大,但從規劃上來講,可能對未來的通關放行更加便捷。這樣的合并,對我們進口商而言肯定是好事。
組建國家市場監督管理總局讓監管權更集中
對于國家市場監督管理總局的組建,中國國際貿促會葡萄酒貿易與教育促進中心執行主任楊敏則指出:這樣的合并是回應了企業多年的呼喚,新的部門既有食品、檢驗檢疫的專業,又落實在市場上,發現問題和解決問題一體化。
吳勇也指出:如今機構精簡后,從頂層設計而言在一個大的部門之下管理,改革較以前更加徹底,工作效率會提高更多,質量相應也會提高。
北京市君澤君(南京)律師事務所的趙春祥律師介紹到:盡管幾年前成立了食藥監局,但假如葡萄酒涉嫌虛假宣傳和侵犯別人的商標,工商局還是要管。顯然,這仍然存在著職能分散。如今合并為新的機構,管理沖突會減少,權力的行使也更為融洽。
“未來國家市場監督管理總局可能會成立多個部門,但執法文件蓋的都是國家市場監督管理總局的章。統一管理有利于執法,最起碼從市場管理的角度來講是好事,對企業來講也可能會減輕負擔。”趙春祥說到。
新聞背景:機構改革具體如何變?
十三屆全國人大一次會議3月13日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議,聽取全國人大常委會關于監察法草案的說明、國務院關于國務院機構改革方案的說明。
其中,關于國務院其他機構調整第一條為組建國家市場監督管理總局。
將國家工商行政管理總局的職責,國家質量監督檢驗檢疫總局的職責,國家食品藥品監督管理總局的職責,國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責,商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合,組建國家市場監督管理總局,作為國務院直屬機構。同時,組建國家藥品監督管理局,由國家市場監督管理總局管理。
將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。
保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會,具體工作由國家市場監督管理總局承擔。
國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局,對外保留牌子。
不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。